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2018-02-21 08:32:32 大连日报

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    数以百万计的祭祀、踏青人流中,即便是一个“侥幸”的火星,也足以把干到暴尘的草木迅速引燃。

    值得欣慰的是,这个清明节大连地区偶发几处火情绝大部分在1小时内被迅速扑灭。全市未发生较有影响的森林火灾和人员伤亡事故,农村地区共接处涉林火警8起,其中构成一般性森林火灾4起。城区发生较有影响的森林火灾1起。

    未雨绸缪,方得始终。这是全市各级森林防火相关地区和单位一个月来提前布置、严格落实、反复调度、指挥得当的结果;也是近年来大连不断加大森林防火预警、专业森林消防队伍和直升机等科技防火扑火能力建设的成果;更是长期以来,全市广大森林防火工作者在市委、市政府的领导下,按照“五位一体”总体布局严格贯彻落实习近平总书记创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的成果。守护绿色大连,是全市3万多从事或参与森林防火工作者为之奋斗的理想和目标。

    严峻——大连遭遇56年来同期火险指数最高的清明节

    大连地处辽南低山丘陵地域,地形复杂,村山相连,人林交杂,林区人口流动数量较大,野外生产生活用火频繁,森林火灾易发多发。

    尤其是开春以来,大连连续50余天无有效降雨。这是自1961年以来同期火险指数最高的一个春季。3月以来,国家森林防火指挥部连续多周将大连列为全国火险指数最高的三个地区之一。清明节前,市森林防火指挥部已连续发出4个高森林火险红色警报。全市连续多日相对湿度不足20%,林木遇火星即燃。若火借风势,火情很容易失控。加之个别侥幸者上坟烧纸、烧荒等野外用火的陋习未能杜绝,因此,森林防火形势异常严峻。

    天不帮忙,但人更要努力。

    清明节小长假前,4月1日,省政府督查组来我市检查清明节期间全市文明祭祀及森林防火工作。督查组及市森林防火指挥部、市民政局相关负责人一行全程奔赴约150公里,先后来到高新区、甘井子区、金普新区的一些公墓、散坟及森林防火一线单位。

    省政府督查组高度评价我市的森林防火工作,相关负责人表示:“大连的森林防火工作做得很细致,管理到位,建设标准高,理念和基础设施非常先进。将把大连春季森林防火工作经验向全省推广。”尤其是本年度森林防火期内投入使用的航空护林直升机凸显了空中灭火威力。航空护林直升机机动灵活、行动迅速、灭火高效的优势,进一步提升了大连专业森林消防快速反应的效率和战斗力。

    率先——坚持绿色发展理念是人心所向,必将上下齐心

    不管前方道路多么坎坷,困难多么艰巨,始终积极面对,这就是我们党长期以来形成的光荣传统之一。

    党的十八届五中全会强调“五大发展理念”,其中绿色发展决定发展的方向,是加快推进生态文明建设的进一步深化,也是未来发展的新路径。保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力,要为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。用严格的法律制度保护生态环境,筑牢生态安全屏障,是“十三五”期间实现绿色发展的主要任务之一,也是大连振兴发展的必由之路。

    大连林业生态建设和保护的担子也许从来就是这样沉重,唯有心怀高度的使命感和责任感,拿出干事业的勇气、决心、创造力,才能够破冰前行。在大连市委、市政府的正确领导下,全市各级党政主要负责人均把森林防火工作当成践行绿色发展理念的生动实践,在这个清明小长假中,层层落实责任,几乎全部坚守一线,靠前指挥,誓要取得这场森林防火人民战争的全面胜利。

    

  于大富是甘井子区营城子街道金龙寺沟村党委书记,从去年开始清明节特别“忙”。“我们全村机关干部、党员以及辖区相关单位的七八十人,清明节小长假天天上山站岗,防止有人野外用火。”于大富说。

    在习近平总书记“五位一体”总体布局指引下,市委、市政府高度重视贯彻落实习近平总书记的五大发展理念,不断加强生态建设和保护的力度。去年以来,通过多部门联合执法、火源管控、宣传教育等方面工作,持续加大森林防火工作力度。这种责任感和压力自然传导到于大富这样的基层党员干部身上。

    去年3月25日,大连市人民政府颁布了史上首个《森林防火命令》,对大连森林防火生态保护工作具有跨时代意义。《命令》发布后,森林防火部门实施强制性执法行动有了依据,广大群众森林防火行为有了重要法律遵循。更重要的是衔接了《治安处罚法》等相关法律法规,扩大了依法治火的法律适用范围,增加了依法治火的执法力量,加大了处罚的力度,对违法违规野外用火行为产生强大震慑,也营造了从严依法治火的良好执法环境。

    去冬今春森林防火期伊始,市长肖盛峰便语重心长地写下《致广大森林防火工作者的一封信》,表达了市委、市政府对森林防火工作的高度重视以及对广大森林防火工作者的深切关怀,并寄予热切厚望。市长专门给一个行业工作者写信,极大地鼓舞了全市各级森林防火工作者。

    2018-02-21 08:32:32日,市长肖盛峰在检查我市森林防火工作时强调,森林防火事关人民群众生命财产安全、森林资源安全和生态安全,责任重大。各地区及相关部门要充分认清当前森林防火形势的严峻性和防火任务的艰巨性,真正做到严格落实责任、防范措施到位,确保森林资源和人民群众生命财产安全。

    今春以来,省委常委、市委书记谭作钧专门对森林防火工作进行4次重要批示。其中,谭作钧指出:“要把森林防火工作摆到重要日程,将森林防火责任落实到属地、落实到街道、落实到干部身上、落实到每个人身上。”“要高度重视。尤其要分解压实责任,从现在到清明假期,一刻都不能放松。”“望再总结再部署,春季风高气燥,山火易生,对市内及各区县有关部门务必压实责任,严防死守!” “要提醒市民文明祭扫。各区县保持戒备,防火责任层层压实。”

    作为全市森林防火工作总的指挥机构,市森林防火指挥部第一时间将谭作钧、肖盛峰的重要指示传达到各区市县、先导区及各级森林防火主管部门,并采取七项具体措施认真抓好贯彻落实。一是市森防指要求各地务必要保持高度警惕,要以时不我待的紧迫感和“马上就办”的工作作风,采取切实有效措施,降低森林火灾风险,认真研判形势,增强做好防火工作的责任感和使命感。二是强化组织领导,认真抓好森林防火责任落实,要求各级政府、先导区管委会,认真落实行政首长负责制,建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓的森林防火责任体系。三是整合执法力量,开展野外用火专项整治行动。四是加强监督检查,查找薄弱环节消除火灾隐患。五是创新宣传形式,营造森林防火良好社会氛围。六是强化应急准备,全面增强森林消防实战能力。七是发挥航空消防作用。

    祭扫活动关系千家万户,牵动社会各界,管理保障工作是否到位,直接影响到社会稳定和森林生态安全,影响党委、政府在群众心中的形象。

    市森林防火指挥部一方面,在清明节前夕召开了两次清明节森林防火专题工作会议,将做好清明文明祭祀和森林防火上升到“当前压倒一切的重点工作”。另一方面,在小长假期间,又连续两天召开了森林防火视频调度会议,相关领导均在防火一线指挥调度。

    此外,全市各区市县的党政“一把手”,均“坐镇”本辖区森林防火一线,随时开展工作调度及指挥布置。

    以甘井子区为例。清明节假期,甘井子区全体区委常委深入所包街道,对森林防火工作进行督导检查。实地查看森林防火宣传、重点区域值守、交通疏导、预警监测、整体布防及相关预案措施落实情况,并对做好当前全区森林防火工作提出具体要求。甘井子区委主要领导在红旗街道督导检查时指出,要密切关注条件变化,确保预警及时、指挥得当、扑救高效;通过人防、物防、技防相结合,建立全覆盖、无缝隙的防火网格;要层层压实责任,强化火源管控,深化防范措施,对重点区域、重点时段死盯死守,不留死角,确保全区林业资源安全。甘井子区政府主要领导在南关岭街道督导检查时指出:要层层压实森林防火责任,将责任落实到人头、山头、地头,安排专人严防死守;要加强文明祭祀、森林防火宣传;要加强值守,时刻保持临战状态,确保一有火情及时扑灭。各街道主要领导全部在岗值班,区直各单位45名处级干部深入各街道协助做好森林防火工作。

    金普新区各森林防火责任单位党政“一把手”亲自坐镇上岗值班,多次前往辖区重点林区进行督查。金州区政府主要领导组织全区上下层层签订了责任状,山山设置了责任区,块块安排了责任人,严控进山人员,严控上坟烧纸,严控火源。

    担当——及早部署、层层落实责任才是真担当

    政令畅通,未雨绸缪,立马就办。根据市森防指七项落实要求,全市各区市县在清明节前半月进入高森林火险期时,均已全部行动起来。广泛发动,全民动员。

    高新区超前部署,压实责任。3月15日高森林火险期尚未到,13日管委会便召开森林防火专题会议。3月28日,相关负责人又主持召开了森林防火和文明祭祀工作会议,传达学习市委书记谭作钧关于做好森林防火工作的重要指示精神,把森林防火工作当作一项政治任务,结合实际把谭书记提出的四个落实落到实处。同时,启动了高新区森林防火网络化管理,实行区包片,街包村,村包山,把森防责任落实到村头、山头、地头和人头,真正实现了层层落实责任要求。三级联动,筑牢防线,区、街、村(社区)三级联动,区森防指、应急办、殡葬办齐抓共管,高新区公安分局、执法局、民政稽查协调配合,共同筑牢森林防火的三道防线。长期以来,高新区高度重视森防队伍建设,逐年加大人员装备投入,三支专业森林消防队成为全区森防主力军,充分发挥智能信息平台网络监控、宣传教育、威慑震慑作用。积极动员广大干部群众,清明节期间,全区社区工作人员、环卫工人、社会志愿者全部出动,使高新区森林防火工作形成强大合力。清明三天,高新区实现了零火情。

    为了让广大群众将森林防火与自身切身利益联系起来,增强野外用火的震慑,很多地区都结合自身实际积极想方设法。

    金普新区三十里堡街道从过去清明十几起火到今年无火情,街道作出了很大的努力。该街道把森林防火责任与各村绩效考核挂钩,各村与村民签订森林防火责任状,如村民违反森林防火责任状,将按照村规民约取消申领各类补贴的资格。真正形成“街道干部包村,村干部包屯、包户”的森林防火责任制。

    如何压实责任?关键是落实责任,同时明确追责机制。

    普兰店区党政主要领导多次召开乡镇副职以上森林防火专题会议,调整森防指成员单位,提高副区职领导包乡镇数量及级别等,全面强化各层领导森防认识高度,切实把森防工作上升为当前首要的政治任务贯彻落实。通过区与乡镇街道、乡镇街道与社区村委会、社区村委会与小队居民委签订防火责任状,乡镇与机关干部、社区村屯与痴呆傻监护人、村屯与农户、乡镇与承包大户等签订防火责任状,通过纵向、横向责任状签订,切实将防火责任落实到位。

    庄河市市级领导、各委办局、森林防火指挥部各成员单位,多次深入包责乡镇进行督查指导。严密落实了领导包片、机关干部保村屯、村屯干部包地块、包林段、包山头、包坟头措施,把森林防火任务、责任压实到具体人头,各项预防措施落实接地气,没有死角,尤其是在宣传警示环节上,打破常规加强警示教育,做到了家喻户晓、人人皆知。

    中山区、西岗区、沙河口区深入开展内容充实、形式多样的文明祭祀主题活动。旅顺口区、瓦房店市、长海县、保税区、长兴岛经济区、花园口经济区党政主要领导亲自部署组织,严查野外用火肇事者,以案说法,教育群众杜绝违法违规野外用火行为。多地实现了清明节当天零火情的战绩。三寰集团加大重点林区执勤力量,严防死守。

    市森防指和市森林公安局组成12个督查巡查小组到各区市县、先导区开展督查检查活动,督促各地建立市、县、乡、村四级森林防火联保责任制,划区包片,不留死角,一责到底。各督查组从3月中旬起到5月31日止,进行无休息日工作安排,对全市各重要景区、旅游区、森林公园、国家自然保护区等森林防火重点区域进行全覆盖、不间断地明察暗访,及时发现问题隐患,堵塞漏洞,防止发生较有影响的森林火灾。严格督查纪律,对发现的问题必须限时整改。对因责任不落实、整改不到位而造成损失或较大社会影响的要坚决追究相关责任人的责任。

    森林火灾,预防为主。各地区之所以能够结合自身实际情况,各显其能,说明森林防火工作的积极性和主动性充分调动起来了,说明广大党员干部从思想上真正与市委、市政府保持一致,和党中央的大政方针保持高度一致。

    协作——唯有多部门联合发力,方能众志成城

    据粗略统计,大多数火情均由六七十岁肇事者侥幸野外用火引起。个别市民上坟烧纸和烧荒的行为仍然存在,屡教不改,心存侥幸,尤其是很多上了年纪的农民。这说明,进一步加强对广大群众文明祭祀、杜绝野外用火意识的宣传和教育非常有必要。

    今年清明节前夕,全市各级宣传部门及单位对森林防火工作给予高度支持。市委宣传部专门下发通知,要求我市四大纸媒、两个电视频道及门户网站在重要版面、热点时段反复刊发森林防火信息及新闻。清明节前一周,所有新闻媒体每天在重要版面、时段都能看到森林防火警示教育信息。同时,市、区(县)森林防火指挥部积极利用新媒体、室外LED、公交车载电视、森林消防开放日等多种载体和方式,开展形式多样、内容丰富、具有警示效力的森林防火宣传,很多区市县的电视台直接在电视上曝光违法违规野外用火行为,极大地宣传了森林防火的理念。不管是报纸、电脑、电视、手机还是户外广告,全媒体都是森林防火的“宣传员”。

    市教育局联合市森林防火指挥部发布《致学生家长的一封信》,呼吁广大家长协助有关部门教育和管理好未成年人,做好森林防火,同时积极引导中小学生开展“小手拉大手”的森林防火宣传活动。

    市民政局、市文明办共同向全市市民发出《文明祭祀倡议书》,通过开展海葬、树葬等多种方式,引导广大群众摒弃陋习。同时,加大对纸钱等殡葬用品的查处执法力度。

    市城建系统强化城区园林管护,提前为山林洗“防火澡”。特别是发挥远程视频监管与各级城建干部分片包干、网格化监管相结合的优势,有效落实各区市县主城区山林和公园森林防火责任。

    宣传教育的同时,还离不开依法治火的震慑力。全市公安万余名警力放弃节假日休息,坚守安保第一线。市公安局启动二级勤务模式,共出动公安民警及武警、边防、消防警力2.4万余人次,车辆5100余台次,以打造“火患防控、社会面防控、交通防控”三大平安领域,确保了我市社会治安平稳,特别是全市墓区的安全有序。各级消防部门启动一级勤务模式,2300余名消防官兵每日全员在岗在位。全市治安、消防等部门加强对群众集中祭奠的公墓、陵园、寺庙、殡仪馆附近出行地点及车站、码头等重点部位、重点路段的治安防控,引导人民群众破除陋习,文明祭扫。全市交警部门每日设立交通安全检查站(流动执勤点)316个,专门警力重点加大对乔山、玉皇顶、龙山等全市84处经营性公墓和21处规模性散坟周边道路和车辆集中区域的疏导、调流及安全管理,及时消除安全隐患,共出动警力6400人次。

    市森防指、市林业局、公安局、民政局和环保局五部门联合出台了《严厉打击春季野外违规违法用火专项行动方案》,建立了联席会议制度,并将采取“利剑”联合行动,大力强化野外火源管控,严厉打击无视法律规定,擅自野外用火行为。我市五部门已于半月前联合开展打击违规野外用火的“利剑”行动。目前,森林公安和地方公安相互配合,总计拘留50余名违法违规野外用火者,给野外违规违法用火行为以极大的震慑作用。

    忠诚——三万个“堡垒”是大连对五大发展理念生动实践的最好证明

    清明节期间,全市广大党员干部和群众,怀着对守护美好家园的使命感和对促进大连绿色发展的激情,放弃休息和团聚,值守山林。他们是数百万大连人的代表,也代表了最广泛和真实的民意。森林防火工作仅仅是生态保护工作的一部分,但人们守护的不仅仅是十年方可长成的树木,更是绿色家园、生态大连。

    良好的生态不仅仅是普通百姓的心愿,也是总书记的牵挂。习近平指出,在当前情况下,要全面贯彻党中央决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真落实五大发展理念,创造性开展工作。他要求党组织和政府要补齐民生短板,“要坚持以民为本,民有所想所求,我们就要帮助他们,为他们服务”。习近平总书记参加辽宁代表团审议时的重要讲话指出,“供给侧结构性改革是辽宁振兴必由之路”。大连人民用实际行动证明,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,绿水青山就是金山银山。

    保护生态是推动大连振兴发展的必由之路。三万多大连的党员、干部、群众能够高度理解和认识森林防火、生态保护的重要意义,牺牲个人休息时间不辞辛苦,正是全市人民在市委市政府领导下,高举五大发展理念伟大旗帜,践行和落实总书记重要讲话精神的缩影。

    清明小长假期间全市设立3000个森林防火临时检查站,动员干部群众约3万余人参加看护和巡控。其中既有职业森林防火工作者,如森林公安警察、专业森林消防队员、护林员,也有社区干部、志愿者、保安、机关干部、楼长、党支部成员等“参与者”。尽管牺牲了小长假,但多数人都认为这是一件非常有意义的“加班”。因为他们坚守的不仅仅是“防火堡垒”,更是对这座城市的爱和希望,是对习近平总书记五大发展理念和对辽宁殷切期望的有力回应!

    森林防火永远在路上,大连人民践行绿色发展理念的有力步伐正铿锵前行……

 

本报记者智曼卿

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